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    法治网评:党规之治成为“中国之治”独特密码

    2022-10-22  法治网  关注:0
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    法治网特约评论员 金成波 孟祥瑞

    法治兴则国兴,法治强则国强。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设,为法治中国建设注入了党规智慧。作为一项系统工程,党内法规制度建设遵循依规治党基本逻辑,坚持立规、执规、守规、督规一体推进。

    科学立规,党内法规体系不断完善。建构科学完备的党内法规体系是保证党规之治落地生根的前提。自中国共产党成立以来,党内法规体系建设已经经历了百年探索。党的十八大以来,为了适应国家治理体系与治理能力现代化以及推进全面从严治党战略目标的实现,形成比较完善的党内法规体系成为新时代党内法规制度建设的重中之重。2013年11月,中共中央发布的《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》中明确提出,“到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系”。十年来,党中央紧紧围绕“形成比较完善的党内法规体系”的目标任务,按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹相协调原则,完善以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系,为坚持依规治党筑牢根基。截至2022年6月,全党现行有效党内法规共3718部。其中,党中央制定的中央党内法规221部,中央纪委以及党中央有关部门制定的部委党内法规170部。毋庸置疑,党内法规的制定工作在砥砺奋进中取得了卓越成绩。

    严格执规,党内法规制度掷地有声。一分部署,九分落实。伴随党内法规体系的日益完善,制度执行摆在了更加突出的位置,以钉钉子精神狠抓党内法规制度贯彻落实,把握依规治党各项治理实践,成为新时代推进全面从严治党的必然选择。十年来,党中央严抓治理要害,突出领导机关与领导干部“关键少数”主体责任,以执规责任制为党内法规制度执行保驾护航。执规实践坚持违规必究,对各类违规违纪行为全面从严、绝不手软,充分利用监督检查与巡视巡察多重途径,及时发现并有效整治执行不力问题,切实提升党内法规制度执行力。这十年,我们持之以恒发挥党规党纪在推进党风廉政建设与反腐败斗争中的重要作用,加大违反党规党纪行为的查处力度,不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标,把全面从严治党持续迈向纵深。

    自觉守规,党章党规意识深入人心。依规治党深入党心,依法治国才能深入民心。依规治党作为推进新时代法治建设的关键环节,必须要求全党上下自觉尊崇党章,捍卫党规党纪权威,将党内法规制度内化于心、外化于行。党的十八大以来,党中央高度重视党内法规制度学习教育工作,号召全党上下认真学习党章、严格遵守党章,自觉培育和筑牢党规党纪意识,共同开创依规管党治党新局面。十年来,党内普遍形成了尊规学规守规用规的良好风气,广大党员干部自觉对标党规党纪要求带头践行廉洁自律模范,坚持道德高线同时坚守纪律底线。党中央不断完善党员干部学规守规制度机制,将党内法规理论知识的掌握程度作为领导干部任用选拔的重要考核标准,把党内法规纳入国家普法宣传教育“理论库”,通过开展系列主题宣传教育,真正让党内法规进入寻常百姓家。

    有力督规,党内法规制度有效运行。党内法规实施的有力监督是永葆制度生命力的关键所在。制度的生命力在于执行,有了制度没有严格执行就会形成“破窗效应”。对此,必须要更加突出发挥监督治理效能,使监督体系更好地融入国家治理体系。党的十八大以来,党内法规制度实施监督工作在全面从严治党时代背景下有序开展,党内监督体系日益完善,监督检查力度不断加大,监督责任、主体责任贯通联动,追责问责效果凸显,失责必问、问责必严标准持之以恒。十年来,通过监督制度的贯彻落实,党内法规体系运行有序,党内法规制度高效实施,为制度治党、依规治党实践提供了坚实制度保障,有效维护了党内法规制度的严肃性与权威性。

    立足新时代,党规之治已经成为“中国之治”的一个独特治理密码。

    奋进新征程,必须坚持依法治国和依规治党有机统一,确保党既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党,让依规治党的治理效能得到充分释放,不断开创党规之治新境界。

    【金成波系中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部副教授,北京党内法规研究会副会长兼秘书长;孟祥瑞系中国政法大学法学院博士研究生】

    (责任编辑:李晓慧)
     

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